索引号: 11500106009290411N/2022-00312 信息分类名称: 国民经济发展规划、计划/工作报告;计划、发展目标
发布机构: 沙坪坝区发展改革委 生成日期: 2022-05-24 发布日期: 2022-05-24
名称: 关于重庆市沙坪坝区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
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关于重庆市沙坪坝区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
日期:2022-05-24


各位代表:

受区人民政府委托,现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021以来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持两点定位、两地”“两高目标,发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,牢记国之大者,在市委、市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督下,紧扣打好四张牌、干好四件事工作主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力推动全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合,全区经济恢复态势更加稳健,高质量发展动能更加强劲,主要经济指标好于预期,实现十四五开局迈好第一步、见到新气象。实现地区生产总值1058.3亿元、同比增长7.5%;规上工业增加值增长11.7%;固定资产投资551.3亿元、增长16.9%,其中工业投资增长20%;社会消费品零售总额571.9亿元、增长17.6%;一般公共预算收入40.2亿元;进出口总额3400亿元、增长13%;全体居民人均可支配收入增长8.5%

(一)坚定不移推进创新驱动发展,科技创新动能持续增强

创新生态圈加快建设。促进科技成果加快就地转化为现实生产力,技术合同交易额超12亿元;重庆大学智慧创业产业园31个环大学创新生态圈项目加快建设,新增强耦合体系微观物理重庆市重点实验室等10家高校研发机构生态圈累计建成创新平台58个、入驻项目团队941个,实现产值30亿元、增长26%

创新平台加快升级。西部(重庆)科学城建设提速,黄金湾·智谷、中电光谷·智创园入驻创新主体72家,12万平方米青凤高科孵化中心(二期)主体完工;高起点推进中国西部1491国际创意谷建设,建立五个一推进机制,金沙星座·科创园、重大设计创意产业园建成投用,入驻企业80家,特钢创意产业园加快推进。

创新主体加快培育。推动创新链、产业链、价值链加快融合,吉芯科技获批市级高端研发机构、集中发布新产品30款,组建西部(重庆)地质科技创新研究院、金康动力等企业创新联合体5家,引进小康新能源全球研发总部、西部区块链研究院等研发机构31家,新培育国家高新技术企业38科技型企业680家,高技术制造业对工业增长贡献率达到91%

创新生态加快优化。加快构建育人、养人、成就的创新环境,出台沙磁名家·名师·名医等系列人才政策包,首批178名高层次人才与区级领导实现直联直通,荟萃金沙·磁聚英才品牌引才515人,成功举办中国高校(成渝)校友经济高峰论坛、科学城创新创业大赛等活动;加快完善服务体系,组建创投基金2支,200余家科技型企业获贷款4.6亿元,完成科技部百城百园行动计划。

(二)坚定不移做大做强实体经济,现代产业体系加快构建

先进制造业加快发展。推动产业结构不断向中高端水平迈进,集聚以小康为龙头的新能源和智能网联汽车产业链企业26家,引进科大国盾量子等36个高新项目,普门科技等21个项目加快建设,万普隆能源科技等18个项目加快释放产能,战略性新兴产业完成产值2187.5亿元、增长6.1%,对工业增长贡献率达到89%;完成智能化改造项目29个、技改项目30个,150家企业实现上云上平台,数字经济增长10%

现代服务业发展水平持续提升。做优做强现代物流主导产业,引入美宜佳产业园、北京华贸物流等国内外500强物流企业4家,多式联运和运输代理业实现营业收入107.5亿元、增长32.5%。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,重庆工业设计城开业、入驻企业22家,信息软件、科学研究服务业营业收入分别增长86.6%19.5%消费环境显著改善,新增佛罗伦萨小镇等商业商务设施面积50万平方米,引进5家电商企业、21个首店品牌。红色旅游、乡村旅游等持续走热,歌乐山·磁器口文化旅游区新颜蝶变、面积扩大7.5倍,全区接待旅游者人数3218万人、增长76.5%,文化产业增加值增长5%

(三)坚定不移推进全面改革开放,区域合作和市场活力持续激发

开放经济稳步提升。不断拓展开放通道,中欧班列新开芬兰等国际线路7条,中老铁路(成渝一万象)国际货运班列从重庆国际物流枢纽园区始发,国际班列开行4200班、增长16%,货值超1100亿元。持续完善口岸功能,进境肉类口岸资质获批,冷链监管仓、整车口岸第二检测线投用,铁路物流保税中心贸易额增长57%、跃升至全国第7,物流业增加值增长11%。三羊马物流在深交所主板上市。重庆国际物流枢纽园区荣获国家物流枢纽标杆运营企业和首批欧洲重庆中心基地。

区域合作走深走实。成渝地区双城经济圈建设步伐加快,推动与四川成都市武侯区、青白江区等签订的42项合作协议实施,与成都市武侯区共建科创中国试点城市,联合设立成渝青年创新创业联络站47人社业务实现跨省通办。深入推动一区两群对口协同发展,签订4+2合作项目协议,互派挂职交流61人次,帮助奉节县销售农特产品、文旅产品2778万元。启动与广州高新区战略合作。  

全面深化改革纵深推进。营商环境进一步优化,创新开展百名干部驻企、百家企业联村(社区)行动,率先上线营商环境智慧监管平台,减免各类税金36亿元。深化放管服改革,行政审批时限压缩87.1%,新办市场主体2.9万户。深化农业农村改革,新增10个村开展三变改革试点,实现集体经济收入5000万元。深化国资国企改革,投用智能资产管理系统。深化开放体制改革,铁路信用证结算纳入国家自贸区最佳实践案例。

(四)坚定不移扩大有效投资,重点项目建设取得积极成效

重点项目提速建设。坚持重点项目周调度,解决卡点难点问题275项,105个重点项目完成投资406亿元,完成年度计划投资的102%39个项目已完工,64个项目在建,2个项目推进前期工作,基本实现全年节点目标任务。

要素资源不断夯实。做好用地保障,完成征地2700、征收25万平方米,新建安置房项目13个,科学城隧道14个市区共建项目按时交地6781亩,获得新增建设用地指标2000亩。紧抓资金保障,争取上级专项资金21亿元,争取再融资债券128亿元,2PPP项目吸引社会投资40亿元。编制十四五规划重点项目清单、滚动实施项目714个。

招商项目加快见效。坚持举旗招商、精准招商、以商招商,签约项目157个、实际到位资金146亿元签约金额先进制造业占38%。实施单月签约、双月开工机制,69个产业项目集中开工,达产后将新增产值800亿元。

(五)坚定不移推动全域城乡融合发展,城市提升和乡村振兴扎实推进

城市有机更新深入推进。下决心通堵点、拓干线、密路网、活资源,二横线、劳动路、金磁路等21条道路完工,科学大道等121条道路加快推进,建成五云湖等山城步道35公里。深挖低效用地、闲置土地、边角地潜力,完成环磁器口片区等老旧小区改造130万平方米,新增绿化面积120万平方米,拆除违法建筑200万平方米。城市日常管理考核居中心城区第一

全面乡村振兴扎实推进持续打造果园、菜园、田园、花园和家园6个村入选美丽巴蜀宜居乡村示范村一化两改三不见专项行动取得积极成效,发动群众4.4万人次,栽种花卉果木15.7万平方米,改柴棚圈舍860处,清理垃圾3126吨,改造提升1098栋农房风貌,农村人居环境显著提升;不断壮大新型农村集体经济,盘活土地资源4.1万亩,提档升级颐麓欢歌等20个产业项目,打造乡村旅游线路8条、实现乡村旅游收入3.7亿元。

生态环境质量持续改善。打好碧水保卫战,清水绿岸示范段建成投用,新改建污水管网约60公里,完成井口污水处理厂三期扩建沙田污水处理厂2万吨主体建设。打赢蓝天保卫战,空气质量优良天数达310天。打好净土保卫战,治理修复污染地块4个,提供净地31万平方米。积极推动碳达峰碳中和工作。完成第二轮中央生态环保督察点名的歌乐山487散乱污企业整治。

(六)坚定不移创造高品质生活,人民群众获得感幸福感安全感不断增强

民生实事圆满完成。围绕解决好群众急难愁盼问题,完成81我为群众办实事任务。10件区级重点民生实事完成投资14.5亿元,完成年度投资计划的103%13件市级重点民生实事完成投资8.4亿元,完成年度投资计划的105%

就业形势保持稳定。持续做好就业和稳定增收工作,城镇新增就业人数3.5万人、完成年度计划117%,发放创业担保贷款2255万元,开展职业技能提升培训1.6万人次,全区专业技术人才总量达到21.2万人。

教育公平发展和质量提升取得实效。新增公办幼儿园3所,建成投用4所中小学,4公参民学校转设为公办义务教育学校,双减政策全面落地,获批全国中小学劳动教育实验区,成立全市首个基础教育人文交流研究中心

健康中国沙坪坝行动深入实施。全区上下团结一心打赢疫情防控阻击战。不断完善医疗服务体系,基本建成22.8万平方米区人民医院新院区,区疾控中心和区妇幼保健院新院区开工建设,完工新桥社区卫生服务中心扩建工程通过国家卫生区首轮复审。

社会保障水平持续提高。建立社会综合救助信息管理平台、统筹各部门53项社会救助项目,推出专享、乐享、优享居家养老服务包,投用社会福利护养中心新建1个镇养老服务中心和7个村级互助养老点,实现社会兜底保障。建成社区微型少年宫13、青少年之家56个、示范儿童之家98个。

重点领域风险有效防范。深入开展十项全面清理、安全稳定大排查大起底大整治大调处专项行动,成功应对嘉陵江洪峰过境,成功创建平安中国建设示范区和首批全市法治政府建设示范区,全区政治社会大局平安稳定。压实米袋子”“菜篮子责任,全面落实粮食安全行政首长责任制。

成绩来之不易,成之惟艰。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于建党一百周年激发出的强大精神力量,得益于市委、市政府坚强领导,得益于区委、区政府科学部署和区人大的有力监督、区政协的鼎力支持,得益于全区各镇街、各部门和广大干部群众团结奋进,形成了众志成城、共促发展的强大力量。

二、2022年国民经济和社会发展计划总体考虑

2022年是党的二十大和市第六次党代会召开之年,实施十四五规划的关键之,做好经济工作意义重大。要紧抓重要战略机遇期,在战略上更加主动、战术上更加精准,坚持说了就算、定下就干、干就干好坚定不移做好自己的事情,不断做强经济基础,增强综合实力

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,在党中央和市委、区委坚强领导下,扎实落实沙坪坝区第十三次党代会和区委经济工作会议精神,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,弘扬伟大建党精神和红岩精神,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,坚持以人民为中心,统筹全局与一域,统筹当下与长远,统筹发展与安全,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续做好六稳六保工作,持续打好四张牌、干好四件事,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,稳中求进、危中突围,知重负重、落地落实,团结一心、意气风发推动沙坪坝图新图变图强,全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区,奋力谱写社会主义现代化建设沙坪坝崭新篇章。

(二)形势分析

2022年,世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。挑战更具有复杂性、全局性,但机遇也更具有战略性、可塑性,机遇挑战交织共振,机遇大于挑战。

我区发展面临一系列老难题和新挑战。一是国际形势依然复杂严峻。世界经济恢复进程出现较大分化,大国博弈加速国际政治经济格局深刻调整,地缘政治动荡、全球产业链受阻、主要发达经济体宏观经济政策负面效应显现等因素给全球经济复苏和金融稳定带来风险与挑战。国际环境的深刻复杂变化,使我区以电子信息产业为主的制造业、进出口等行业面临更多不确定不稳定因素。二是国内风险挑战交织叠加。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,但受制于外部环境影响,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全市也面临畅通经济循环、稳定产业链供应链等新挑战,经济稳增长压力依然不小。是我区高质量发展面临诸多困难挑战。我区产业能级和竞争力不强,区属工业整体薄弱,创新开放资源优势还未更好转化为发展优势,新增长点培育还需加快,城市现代化和国际化水平还不够高,财政收入结构不优,债务防控、要素保障压力较大,改革深化、环境优化等仍需持续用力,叠加房地产预期下降、工业原材料价格高企、芯片短缺等多重因素,保持经济稳定运行难度明显加大。同时,全球疫情仍在持续演变,随着国际、国内往来增加,我区零星散发病例的风险始终存在,变异毒株进一步增大防控压力。

在看到经济运行中风险挑战上升的同时,更要看到我区发展面临的重大机遇,沙坪坝区正处在机遇集成的窗口期、动力释放的转换期、加速崛起的关键期,区第十三次党代会为今后五年发展精准描绘了美好蓝图,完全有信心、有能力应对挑战,保持经济平稳健康可持续发展。从发展环境看,我国从容应对百年变局和世纪疫情,经济韧性强,长期向好的基本面不会改变,2022年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,着力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长,适度超前开展基础设施投资,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持,加快地方政府债发行等跨周期调节政策效应继续显现,有利于促进我区经济平稳较快增长。从战略机遇看,共建一带一路、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、国际消费中心城市、西部(重庆)科学城等重大战略深入推进,上级在项目、资金、政策上给予有力指导和重大支持,为我区发展注入了强大动力。从经济基本面看,近年来,传统支柱产业在大数据智能化引领下转型趋势明显,新签约招商引资项目陆续开工投产,一批重点领域改革深入实施,一批重点项目提速放量,发展空间和环境不断优化提升,我区区位优势、投资价值不断凸显,经济保持平稳健康发展有坚实的基础。从内生动力看,服务和融入新发展格局将不断畅通我区经济循环,倒逼加快提高供给体系质量和水平,改善生产要素质量和配置水平。做好碳达峰碳中和工作,有利于加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,释放绿色发展潜能。同时,随着营商环境优化、环大学创新生态圈建设等深入实施,市场活力和社会创造力将进一步激发从市场潜力看,促进共同富裕将加快中低收入人群收入增长,更加广阔的内需市场将加快形成。国际物流城升级版务实推进将有助于稳定和开拓国际市场,进一步提升全球市场份额。随着全域城乡融合提速推进,基础设施、公共服务等领域的巨大潜能将持续释放。随着全乡村振兴不断推进,农村市场潜力正在加快释放。

(三)主要发展目标

对标对表稳字当头、稳中求进要求,按照有效衔接十四五目标、合理引导预期的原则,兼顾需要与可能、短期与长期,综合分析2022年国内外经济形势、宏观政策取向经济增长支撑因素,提出经济增长预期目标5.5%左右,在实际工作中尽可能争取更好结果。主要基于以下考虑:一是与全国、全市经济走势相衔接。2021以来我区经济走势与全国、全市基本一致,2022还需主动作为、继续努力。二是确保经济平稳运行的客观需要。经济增长5.5%左右属于中高速增长,体现了主动作为,有利于引导预期、增强信心、调动各方面积极性。三是有行业发展支撑工业增加值增速有条件达到7%,可拉动经济增长1.5个百分点,建筑业增加值增速有条件达到6% ,可拉动经济增长0.3点,服务业增加值增速有条件达到5.5%,可拉动经济增长3.7个百分点。

(四)重点项目安排

按照确保以最小的投入、做最小的改动、保持最大的敬畏之心、取得最好的效果的要求,围绕东中西三大作业面,对项目必要性、紧迫性、可行性、经济性进行了系统思考,2022年拟安排110个重点建设项目、年度计划投资326亿元,其中,重点关注项目16个,年度计划投资35亿元;其他重点项目94个,年度计划投资291亿元。在坚持精准调度基础上,将深入实施重点项目五个一管理机制,强化项目储备、政策对接,抓紧项目前期工作,全力争取上级支持20亿元以上。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标,2022年要坚持问题导向、目标导向、结果导向统筹抓好经济社会发展各项工作,系统重塑创新开放新优势,全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区,汇聚起潮涌嘉陵、风动歌乐”的强大合力

(一)聚焦提升创新驱动能级,推动创新资源加快变现

全面融入成渝地区双城经济圈、西部(重庆)科学城建设,加强与重庆高新区协调联动,以务实建好环大学创新生态圈为切入点,打好创新赋能、产业升级主动仗。

推动全域联动创新。深化一校一专班、一周一调度服务机制,环重庆大学突出做优做大绿色智能建筑产业,建成智慧创业产业园,拓展壮大设计创意产业园等平台;环重庆师范大学投用数字创新港;环陆军军医大学启建器官智能生物制造国家工程中心;环电子职院-建筑职院创新生态圈推动学府悦园孵化器建设。高标准打造梁滩河科技创新带,坚持一城引领,五区协同建好西部(重庆)科学城,统筹推进科技共创、产业共谋、交通共联、生态共建、服务共用、人才共育、环境共优、成果共享,投用自贸区企业创新服务中心、中电光谷·西部科技城,加快拓展联东国际企业港等创新空间。务实建好中国西部1491国际创意谷,激活老校区、老厂房10万平方米,开工特钢、凤凰山创意产业园,做大做强重庆工业设计城、金沙星座·科创园等平台,高水准举办未来设计之都发布秀,围绕知识密集型、服务密集型、消费密集型产业引进小而美、小而精企业30家以上。

集聚优势创新力量。强化企业创新主体地位,投运西部区块链研究院、国家轻合金材料研究院等科研机构,引进独立法人研发机构8家,培育市级专精特新企业3、科技型企业200家,推进黄金湾大型孵化器、小康工业专业孵化器建设。大力实施沙磁计划,引育学术、技术、艺术等领域的领军人才10名。大力实施归巢行动计划,高规格办好沙磁校友大会,打造校友经济产业园,引进高层次人才200名,建成海智工作站等人才智库。大力实施青春筑梦计划,打造沙磁智荟就业信息服务平台,筹建大学生就业创业孵化中心。大力实施人才三宝计划,持续提升高层次人才一站式服务水平。

着力优化创新生态。深入实施五个一转化机制,引进技术转化专业机构5家,启动建设中国西部技术交易中心,技术合同登记交易额实现14亿元。强化科技创新服务,出台科技成果转移转化、科技型企业扶持、环大学创新生态圈建设意见等创新政策,组建、引进创投基金3支,知识价值信用贷款达5000万元以上。办好智能生物制造大会、中国(西部)校友经济高峰论坛,持续开展科普讲解大赛、科技活动周,新培育科普基地2个。

专栏1:创新驱动重点项目

创新主体:小康新能源全球研发总部、西部区块链研究院、金融科技量子技术研发应用基地、国家轻合金材料研究院、器官智能生物制造国家工程中心等。

创新平台:1491国际创意谷量子通信器件国家重点实验室、重庆大学智慧创业产业园、重庆师范大学数字创新港、四川外国语大学新校区特钢创意产业园、凤凰山创意园、国家气候观象台、青凤高科孵化中心、首创高科产业园中电光谷·西部科技城、联东国际企业港等。

(二)聚焦推动实体经济高质量发展,加快构建特色优势产业体系

把实体经济特别是先进制造业作为重中之重,促进产业链、价值链、创新链深度融合,深耕细作、做优存量,别开生面、做大增量,推动产业集群成链、发展量质并举。

大力振兴先进制造业。着力推动制造业向高端化、智能化发展,坚持一企一专班精准服务,确保小康智能电动高端汽车、金康新能源动力二期、海达新能源、成都博宇机器人等8个项目投产达产推进拓普高端汽车配套基地、奥普提科技等项目实施,引进战略性新兴产业项目48个。加快发展楼宇经济,确保成都博唯康3D打印、威铠诺医用研发中心等11个楼宇项目投运。坚持在优化存量中做大增量,围绕小康汽车等链主企业不断强链补链,推动建好产业联盟,促进企业抱团发展。促进实体经济和数字经济深度融合,推动30家传统企业上云用数赋智,实施15个智能化改造项目,加快数字技术在宜居宜业宜游宜乐宜商全场景应用,实现数字经济增加值增长7%

提档升级现代服务业。全面融入国际消费中心城市建设,加快打造西部消费新地标以场景营造、业态融合为发力点,持续引进引爆点项目,高标准建设重庆西站TOD综合体,新增佛罗伦萨小镇二期、华宇城新锐地标等商业综合体21万平方米,持续推动三峡广场商圈整体升级,策划爱尚重庆等各类主题活动。加快打造都市旅游目的地,推动红色游、古镇游、乡村游、都市游全域融合发展,持续推进歌乐山·磁器口文化旅游区创建国家5A级景区,打造龙饮嘉陵等旅游动线,投运融创文旅城音乐小镇和酒吧街、磁器口后街二期、中包·7层线文创园等文旅项目,加快推进绿地全球商品贸易港、金碧正街等项目实施。

培育壮大口岸经济集群。大力推动通道带物流、物流带经贸、经贸带产业,加快推进传化西南运营中心、美宜佳产业园等23个项目建设,投运公运公铁联运中心A区(一期)、三羊马多式联运智能应用基地、中森长屿贸易中心、华贸多式联运运营中心等15个项目,实现整车进口5000辆以上。优化布局临港产业新引进总部经济、供应链金融、国际化物流等企业20家以上。积极创建中新示范项目科技合作示范区。

专栏2:现代产业重点项目

先进制造业:小康智能电动高端汽车、金康新能源汽车高性能动力二期、拓普高端汽车配套基地、奥普提模拟环境试验设备研发制造基地项目、成都博宇集团总部暨工业机器人生产基地、原子键重型汽车驾驶室总成及阴极电泳涂装项目、海达新能源汽车仪表台及内饰总成生产基地、国安工业微耕机整机生产基地及研发中心等。

现代服务业:重庆西站TOD综合体绿地全球商品贸易港、重庆融创文旅城音乐小镇、磁器口后街二期、磁器口外街、金碧正街、中包·7层线文创园、C97 文创、华宇城新锐地标、三羊马多式联运智能应用基地、传化网西南运营中心、美宜佳产业园、公运公铁联运中心A区、旦森新能源汽车智慧物流产业园、国通智慧冷链产业园、客来物流仓储中心等。

(三)聚焦全域提升开放引领能级,加快建设内陆开放高地重要门户

积极融入、主动服务国家战略,聚智聚力打造国际物流城升级版,推动成渝协同、市域协同,加快提升集聚辐射功能,努力以一域之光为全局添彩。

推进更高水平开放。用好通道大动脉,持续推动西部陆海新通道、中欧班列融合发展,推动德国杜伊斯堡海外仓扩容升级,联动乌兹别克斯坦塔什干、缅甸皎漂港共建口岸中转作业场地,加快设立挪威、韩国等海外分拨中心,国际班列开行4500班以上。围绕提效率降成本、多式联运无缝衔接等大力推动制度创新,深化铁海联运一单制服务体系,加快与铁路运输法院建立合作关系,持续推动自贸区制度创新突破。加快口岸开放功能提升,高标准规划建设四中心一枢纽服务中心,建成国际物流枢纽·口岸高地展示中心、陆海新通道重庆无水港,深化中欧班列集结中心、一带一路智库中心等建设,推动增设铁路口岸综合保税区,推进团结村中心站扩容提质,完成2.7万平方米海关监管仓冷链设备加装、6万平方米植物种苗口岸改建工作。

推进更宽领域合作。大力推动成渝地区双城经济圈建设,推动基础设施互联互通,提速推进科学城站、成渝中线高铁、渝昆高铁等建设,配合推进渝西高铁、渝贵高铁、兰渝高铁前期工作;深化与成都市武侯区创新协同,建成成渝高校协同创新基地;协同成都国际铁路港持续推动中欧班列(成渝)提效率降成本;实施川渝便捷生活行动计划,联合开展人才招聘5场以上,推进与华西医院等远程医疗合作。深入推进一区两群协调发展,与兄弟区县协力建好科学城”“枢纽港”“智慧园全市新名片,深化与奉节县对口协同发展。有效承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移,聚焦优势特色产业逐个研究形成平台布局、产业规划等招商方案,全年正式签约1000亿元以上。

推进更深层次改革。持续打造市场化法治化国际化营商环境,用好智慧监管平台,开展红岩助企服务等专项行动,一企一策帮助解决用工、用能、用钱、降本、增订、补链等方面面临的难题,精准落实减税降费政策,新增市场主体2万户以上。完成国企改革三年行动,通过改革重组、资源整合等方式提升资产运营效益,完善市场化资本布局、企业经营等机制。强化投融资体制改革,综合运用基础设施领域不动产投资信托基金、PPP等多种模式,吸引社会资本增加投入。持续开展民营经济综合改革试点,进一步放开重点领域市场准入,民间投资占比达60%。推动服务业扩大开放综合试点取得突破。

(四)聚焦践行人民城市重要理念,全力打造高品质国际化现代都市

坚持以人为核心,着眼让城市更加宜居宜业、宜养宜游,统筹形态、业态、文态和神态,推动城市有机更新,促进城市有机生长,努力实现全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合。

加快打造群众家门口的风景。建好轨道上的都市区”“马路上的老城区,建成沙磁、井双片区等12条道路,持续推进上新片区道路建设,新增公共停车位5000个,对三峡商圈、上新、沙磁等堵乱点实施系统综合整治。软化江岸线、画好天际线、显露山脊线、建好视线通廊,整体提升磁器口片区三山两溪形象品质,推动5.4公里沙滨路滴水岩至磁器口段贯通工程建设,完工清水溪、凤凰溪清水绿岸治理提升。精细化更新东部老城,完成内环高家花园大桥至红槽房立交城市更新,分步实施童家桥片区等100万平方米老旧小区改造提升,加快磁器口、特钢厂、地质仪器厂等城市更新。做好美化亮化,对3.3万平方米城市重要景观节点、绿地、边角地实施品质提升,建成江山公园等10个绿化项目,持续实施道路综合整治工程。常态化开展马路办公,新建公厕10座,深化智慧城市建设。

专栏3:东部城市更新重点项目

基础提升:渝昆高铁(沙区段)、轨道27号线(沙区段)、滨江贯通工程—沙滨路滴水岩至磁器口段、内环快速路沙坪坝段拓宽改造、212国道至滨江路连接贯通沙磁片区道路工程、井双片区道路工程、上新片区道路工程、西南医院下穿道、团结坝纵一路、雨污管网分流整治、居民供电设施改造等。

品质提升:城市“四周”品质提升品质提升、高家花园大桥至红槽房立交城市更新、嘉陵湾区滨江沿线打造、城乡道路品质提升、歌乐山·磁器口大景区提升、区人民医院新院区周边景观提升、三峡商圈扩容提质等。

房屋征收:渝昆高铁项目(沙坪坝段)、成渝中线高铁项目(沙坪坝段)、指路碑地块配套2号道路、财信沙滨城市B地块道路(新6地块)、重庆探矿机械厂(厂区和家属区)、重庆庆铃三分厂(厂区家属区)。

    加快打造百里生态画廊现代新城。按照一廊两屏两心三组团布局,推进空间、产业、基础设施、功能布局等多规合一,全力打造科学家的家、创业者的城。强化基础设施建设,提速建设轨道7号线、15号线、17号线、27号线加快科学城隧道等外联道路建设,打造6公里百里生态画廊示范段。推进国际物流城产学研城景融合发展,完成科学城站周边城市设计,建成纵三路、横二路等10条道路,开工中心站铁路上跨桥,实施33万平方米绿化提升工程。青凤高科产业园实现10平方公里空间拓展,建成石翁路、古书路等7.9公里道路,持续完善水电气讯配套。联动市地产集团等市级平台公司加快大学城北拓区规划建设。

专栏4:西部新城建设重点项目

基础提升成渝中线高铁沙区段、轨道7号线、轨道15号线、轨道17号线一期、科学城隧道(大学城复线隧道)、中心站铁路上跨桥、护养中心周边配套道路、国际物流枢纽园区集疏运分拨体系、青凤高科产业园启动区道路、大学城纵一路北段、土主团结湾安置房周边道路、回龙坝丝路轩安置房周边配套道路等。

品质提升国际物流城开放之路沿线绿化品质提档项目、快速路二横线渝西立交至桃家院子立交段工程配套绿化工程、快速路一纵线配套绿化工程一期等。

加快打造现代都市中的诗意田园。精准落实五个振兴要求遵循乡村规律,在土味中彰显品味,在质朴中体现大美,全面完成村规划编制。聚焦清洁、秩序、美化三个关键,持续深化一化两改三不见专项行动,实施中梁镇、歌乐山街道、丰文街道等镇街乡村产业振兴建设,栽种花卉果木25万平方米,新改建50公里四好农村路。大力发展赏花摘果、研学体验、垂钓休闲等现代都市农业,全面唱响春到歌乐实施三河村文创等示范项目,集中打造精品民宿8家。加快完善乡村公共服务,推动建设数字乡村,打造3个乡村会客厅,完成农村人饮项目等建设。全面推进乡村善治,广泛推行积分制,激发群众内生动力,一起动手打造现代都市中的美丽乡村

专栏5乡村全面振兴重点项目

诗意田园乡村产业项目三河村文创项目、四好农村路、S107渝遂路中梁场镇至开心农场段改建工程、乡村会客厅、农房风貌整治提升、农村房屋安全隐患整治、农村人饮项目等。

(五)聚焦绿色低碳发展,让绿色成为发展最动人的底色

深入践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,持续提升生态环境品质,打造人与自然和谐共生的美丽家园。

深化污染防治攻坚。加强大气污染治理,持续强化四控两增,协同控制PM2.5和臭氧污染,优良天数306加强水污染治理,投用沙田污水处理厂,推进西永、土主污水处理厂三期建设,新改建管网60公里,深化梁滩河等重点流域水污染防治,巩固黑臭水体整治成果,保护水源地安全加强土壤和固体废物管理,治理修复4万立方米污染土壤,巩固提升无废城市建设成果,建设两岸青山·千里林带700亩。

加快绿色低碳发展。积极衔接落实上级有关政策文件,加快建立全区碳达峰碳中和政策体系,制定实施与碳达峰碳中和相适应的投资、财政、金融等政策措施,完成二氧化碳排放下降市下任务。以更大力度推进绿色低碳发展,实施3个绿色改造项目,持续巩固散乱污企业整治成果,全区60%以上家庭、学校、社区达到绿色低碳城市创建要求,创建1家绿色商场(超市)、绿色饭店,新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。深入实施河长制、林长制,持续深化生态文明体制改革。

专栏6:生态文明建设重点项目

百里画廊启动区梁滩河综合治理一期工程、沙田污水处理工程一期、清水溪凤凰溪清水绿岸治理提升、雨污管网分流整治等。

(六)聚焦增进民生福祉,切实共享高质量发展成果

坚持以人民为中心,践行党之初心,聚焦民之关切,织密保障网络,促进共同富裕,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深入推动文化传承发展。发挥好文化艺术四两拨千斤作用,推动文化事业与城市有机更新、乡村全面振兴、旅游景区品质提升相结合,持续创作文艺精品,主动融入巴蜀文化旅游走廊建设深入开展冠红岩之名、铸红岩之魂实践活动办好红岩文化艺术节和瓷文化论坛,保护利用好山洞传统风貌区,积极推进冰心旧居文物保护单位的抢救修缮。推动文化宣教中心主体完工,新改建8个基层文化服务场所,开展240场流动文化服务进基层活动,建设2红岩城市书房4红岩阅读驿站

不断提高民生保障水平。加快推进全民参保计划,持续推进社保卡一卡通深化灵活就业人员参加社会保险、新就业形态职业伤害保障等改革。建立健全基本养老服务体系,打造一刻钟居家养老服务圈,助餐、助洁、助浴、助行等服务全覆盖,探索家庭养老床位试点建设,持续实施独居老年人关爱计划,在全区所有二级以上公立综合医院设置老年医学科。建成军休康养中心。新增婴幼儿照护托位550个。依托学校和社区微型少年宫开办公益托护班,争创全国未成年人保护示范区和重庆市儿童友好社区。发放500户城镇住房保障家庭租赁补贴。

持续优化公共服务供给加快建设现代化教育强区,积极创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区,提速建设树人和平小学等4所中小学,新增公办幼儿园3所,开展传承红色基因等活动,打造一校一品全国典型案例,持续落实双减工作。深入实施健康中国沙坪坝行动,加快区人民医院、中医院三级医院创建,加快区妇幼保健院、疾病预防控制中心迁扩建工程等项目建设,完成磁器口社区卫生服务中心迁扩建工程,分批开工歌乐山等5个社区卫生服务中心迁建、改扩建工程,引进不少于30名高层次卫生人才;建成1个全民健身中心、3个社区体育公园、30个社区健身点。

专栏7:保障和改善民生重点项目

文化:土湾工人村片区历史遗迹挖掘升级打造、山洞街道传统风貌区整治、文化宣教中心、修复抗战名人旧居群、基层文化服务场所、红岩城市书房等。

教育:AH24公立小学、改扩建融汇沙坪坝小学校B校区、新建联芳实验一小、西藏中学综合楼及环境综合改造、新建大学城树人和平小学、改扩建青木关小学等。

健康:区人民医院新院区、区妇幼保健院建设工程一期、区疾病预防控制中心迁扩建工程、社区体育公园等。

社会保障:和睦康居危改安置房物流园公司安置房、城投公司安置房、杨家滩地块公共租赁性住房等。

(七)聚焦统筹发展和安全,着力防范化解苗头性、倾向性、潜在性风险

坚持总体国家安全观,把安全发展贯穿于各领域、全过程,强化底线思维、精准施策,抓早抓小、防治并举,坚决守护一方平安。

守好疫情防控底线。慎终如始、毫不放松抓好疫苗接种和常态化疫情防控工作,统筹做好防、备、接三件事,加强口岸、车站等重点区域、场所管控和重点人群精准防控。构建高效扁平化的指挥体系,提高应对突发公共卫生事件能力。

守住债务风险底线。树立经营意识,深入推进十项全面清理,全力盘活闲置资源提高债券资金使用效益,加大债务展期、重组、置换力度,支持有收益的项目市场化融资,实现债务总额降低、结构优化。进一步优化财政支出结构,在保工资、保运转、保基本民生和债务还本付息的基础上,保障好重点项目和民生实事投入。有序有效推进土地出让。

守好安全稳定底线。加强社会治理创新,创建全国法治政府示范区,通过全国市域社会治理现代化试点城区验收。接续打好重大金融风险攻坚战,保持打击非法金融活动高压态势。实施2万平方米城镇CD级危房解危整治,改造农村困难群众危房50户。提高粮食和重要农副产品供给保障能力。专项整治道路交通、施工建设、危化品等重点行业,统筹抓好食品药品安全和防灾减灾,建成应急管理大数据平台,提前介入、超前化解各类信访矛盾纠纷,为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造良好氛围。


12021年区级民生实事完成情况

序号

项目名称

2021年工作目标

项目推进情况

1

老旧小区改造提升

70个老旧小区130万平方米进行改造提升,在符合条件的老旧小区加装电梯。

21个小区35万方改造完工,49个项目共95万方基本完成;老旧小区加装电梯完成15部。

2

公共停车设施建设

新增公共停车泊位7000个。

新增10个公共停车场8646个停车泊位。

3

清水溪及凤凰溪清水绿岸治理提升

完成污水处理站提标改造,推进雨污分流、生态修复和面源污染治理。

完成杨家沟污水处理厂提标改造、清水溪边坡整治,管网完成新改建17.4公里、修复59.66公里,管网清淤疏通50.2公里,河道岸线修复平场完成50%,河道清淤完成1.69公里,步道基础完成450米,新增调蓄容积3563立方米,转运污泥1.1万余吨。

4

人行过街设施

建成南渝中学天桥等4座人行过街设施。

建成凌云路口人行天桥、天陈路人行天桥、佛罗伦萨小镇-重庆奥特莱斯人行地通道、井双1号路人行天桥、南渝中学人行天桥。

5

轨道站点便捷性提升

8个轨道站点步行便捷性提升改造。

完成8个轨道站点步行便捷性提升(磁器口站、沙坪坝站、石井坡站、凤鸣山站、高庙村站、双碑站、重庆图书馆站、陈家桥站)。

6

排水管网建设

新改建污水管网约60公里。

完成40个项目共60公里排水管网建设,含新建污水管网25公里、改造雨污分流管网35公里。

7

中小学幼儿园新建及改扩建

完成4所中小学新建及改扩建,新增公办幼儿园3所。

树人小学教学楼重建、树人崇文小学新建、重庆七中实验学校新建、六十八中整体改扩建4个项目完工投用,新增西政幼儿园、金沙幼儿园、沙磁幼儿园3所幼儿园。

8

城区坡坎崖绿化美化工程

完成3.7万平方米坡坎崖绿化和美化。

完工(完成融汇温泉城旁坡地绿化美化和凌云路边坡绿化美化3.7万平方米)。

9

农村饮水安全巩固提升工程

建设各类供水管网约250公里,4套管道加压泵站。

完成回龙坝、凤凰等镇8个村农村人饮一户一表工程,共计各类供水管网250公里,4套管道加压泵站,供水入户,受益人口约1万人。

10

老旧电梯改造

完成50台以上老旧电梯改造。

132台老旧住宅电梯进行了安全技术评估,完成13个小区64台老旧住宅电梯改造更新。


2:沙坪坝区2022年经济和社会发展预期目标

序号

指标

2022年预期目标

1

GDP增长率

5.5%左右

2

全体居民人均可支配收入

6%左右

3

工业增加值增长率

7%左右

4

数字经济增加值增长率

7%左右

5

园区工业用地产出强度及增幅

全市第一

6

固定资产投资总额增长率

6%左右

7

工业投资增长率

8%左右

8

社会消费品零售总额增长率

8%左右

9

一般公共预算收入增长率

5%左右

10

万人发明拥有专利量

41.6

11

全社会R&D投入占GDP比重

3.9%

12

户籍人口城镇化率

91.7%

13

民营经济占GDP比重

43%

14

新增公共停车泊位数

5000

15

万元GDP能耗降低率*

完成市下目标

16

森林覆盖率*

30%

17

空气质量优良天数*

306

18

水环境质量

完成市下目标

19

主要污染物总量减排*

完成市下目标

20

进出口总额增长率

5%左右

21

实际利用外资

8亿美元

22

城镇新增就业人数

3万人

23

亿元GDP生产安全事故死亡率*

3.1%以内

注:*为约束性指标,其他为预期性指标。万人发明拥有专利量目标按七人普147.73万人基数测算,2021年目标和完成按116.5万人基数测算。森林覆盖率为预估国土三调数据融合后测算目标。根据全市有关指标的调整变化,删除能耗强度增速

重庆市沙坪坝区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案报告.doc


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