2025年，在区委区政府的坚强领导下，区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，学习领悟习近平法治思想，聚焦全区“122452”目标体系，执行积极的财政政策，着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，政治能力得到提升。严格落实“第一议题”制度，采取党组会议、理论学习中心组学习等方式，认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，提高践行习近平法治思想的自觉性和主动性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合机关例会、主题党日活动，组织机关党员集中学习党内法规和国家法律，引导党员干部增强法治意识，提升法治素养，干部职工法治理论学习考试参与率和合格率达到100%，进一步夯实法治财政建设基础。

（二）依法组织收入，综合财力不断壮大。加强财税部门协同，强化税收征管，挖掘非税潜力，全年实现一般公共预算收入30.3亿元，其中税收收入25.2亿元、同比增长19.3%；税收占比达83.2%，收入质量稳步提升。积极向上争取支持，其中争取超长期特别国债、中央预算内投资等项目资金15.6亿元，为区域重大项目落地、基础设施建设提供了有力支撑。加密调度土地出让工作，打通土地处置各环节堵点难点，为壮大财力提供重要支撑。

（三）深化改革管理，治理效能得到改善。聚焦优化资源配置、激发发展活力，按照推进省以下财政体制改革工作要求，持续深化区与镇街、管委会、园区财政预算体制改革，优化收入基数核定，激发基层在税源建设“引、育、管、服”各环节的协同效能。实行零基预算改革试点，逐步建立健全各部门各项目支出标准体系，全面提升财政管理精细化、规范化、科学化水平。落实好“党政机关习惯过紧日子”要求，2025年预算压减一般性支出0.7亿元，动态监控机关事业单位过紧日子情况，开展过紧日子年度评价，将年度评价纳入综合评价指标体系。

（四）严格债券管理，债务风险总体可控。加强政府债务限额管理，抓好项目申报，提高专项债券储备项目质量。规范专项债券资金使用，严格落实专款专用和负面清单管理，建立健全监督问责机制。2025年新增政府专项债券46.4亿元，投向城中村改造、产业园区基础设施建设等领域，有力发挥财政稳投资、促消费作用，为经济发展注入强心剂。

（五）强化财会监督，财经纪律不断树牢。严格制定预算法审查监督要求，报告财政运行、政府债务管理等情况，提升预算管理的规范性和透明度。围绕养老服务、“校园餐”、乡村振兴资金等关键领域，深入开展专项检查，切实强化财经纪律的刚性约束力。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持深学细悟，提高法治思维。认真落实法治政府建设第一责任人职责，执行学法述法制度，通过党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，深刻领会“十二个坚持”的核心要义，持续学习《宪法》《预算法》《会计法》《政府采购法》等有关法律法规，紧密结合财政职能细化工作举措。自觉将习近平法治思想融入财政预算管理各项工作中，推动法治财政建设。

（二）实施专项整治，优化营商环境。整治政采领域“四类”违法违规行为，对11家社会代理机构和1家集中代理机构开展监督检查，发现采购文件设置差别歧视条款问题5个、代理机构乱收费问题10个，分别作出责令整改、通报、立案调查等处理。完善政采工作机制，进一步规范政府采购活动，提高采购效率，降低质疑投诉率。全年受理政府采购投诉16件，依法作出投诉处理决定8件，其中驳回投诉人5件，责令采购人修改采购文件、重新开展采购活动3件。

（三）规范信息公开，自觉接受监督。2025年主动公开政府信息200余条，其中：预决算信息共125条；地方政府债务信息1条；行政许可信息17条；行政事业性收费信息3项。印发行政规范性文件1个。持续完善信息公开审核工作，加强监督检查，做好细化工作，及时发现和纠正存在的问题，促进政务公开工作稳妥有序的开展，做到“涉密不上网，上网不涉密。”主动向人大提请审查年度财政预算草案，按照审查通过的预算安排，积极下达预算批复，并且在法定时限内公开区级预算草案。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

    当下，在大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术的驱动下，法治政府建设面临新问题、新形势、新挑战，现代政府治理模式亟待迭代升级。结合我局工作实际来看，财政法治建设还存在一些短板和不足，主要表现有：一是数字财政建设不够到位。加强数字法治政府建设已成为推进国家治理现代化的必然要求，我局部分财政干部思维方式还停留在传统层面，数字思维不够清晰，缺乏运用大数据、人工智能等数字化技术促进财政治理的工作手段。比如，行政执法领域，还未实现“用数据对话、用算法决策、用平台服务”的自动化转型。二是财政改革还需进一步深化。零基预算改革还需要加大宣传和贯彻落实力度，有的预算单位对零基预算概念模糊、思路不清、执行不严，在编制预算过程中存在政策盲点。三是政府采购管理还需进一步规范。通过对政府采购领域的专项检查，发现部分单位还存在采购文件编制不科学、合同签订备案超期、违规收取质保金、落实中小企业采购政策有偏差等问题，不利于全国统一大市场建立和营商环境的改善，需要在政府采购执法领域予以持续用力纠治。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年是“十五五”开局之年，我局将进一步提高政治站位，纵深推进法治政府建设，促进财法同行。

（一）抓住关键少数，发挥示范带动作用。积极履行推进法治政府建设主体责任和第一责任人职责，领导干部自觉增强法治意识，依法依规办事、管人、用权，带动全体干部职工，做尊法学法守法用法的典范，重点加强对预算管理、政府采购、项目评审、债务管控等财经法规的学习宣传，运用法治思维和法治方式，推动财政事业发展。

（二）深化财政改革，提高科学管理水平。根据实际需要、区分轻重缓急，支出安排从“零”开始，建立健全支出排序机制，强化对“三保”支出和重大战略任务的财力保障，更加注重惠民生、促消费、增后劲。将目标相近、投向类似、对象重复、交叉安排、分散管理的跨部门专项资金整合成一个重点专项，聚“零”为“整”，放大财政资金集聚效应。构建支出标准体系，用制度建设推动成本节约。建立预算追加评价审核机制，完善前置审核程序，严控年度中预算追加调剂。

（三）坚持底线思维，严格执行财经纪律。加强财会监督，改进监督方式方法，不断建立健全财会监督与纪检、巡视、审计监督贯通协同机制，有效发挥财会监督基础性和支撑性作用。着力防范化解重大风险，统筹资金调度，保障还本付息资金链，牢牢守住“不爆雷”底线。

（四）依法履行职责，强化政府采购监管。加大对违规设置排斥潜在供应商及未落实支持中小企业政策的审查力度，对发现的潜在违法行为依职权制止、纠正，做好情况报告。对已经执行完毕的政府采购项目，要及时完善合同备案、资金支付等后续手续，确保各个环节定人定责，完善签字确认。采取随机抽查重点单位、重点项目档案的方式，聚焦有效精力，注重监管效果。加强与监察、审计等监管部门的信息互通，最大限度覆盖监管盲区。

                  重庆市沙坪坝区财政局党组

2026年2月6日