2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，以推进新时代“红岩先锋”变革型财政组织建设为抓手，紧扣我区“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强党对财政法治建设的领导

一是建立健全党组学法制度。深入学习习近平法治思想，将宪法、预算法、会计法、政府采购法、行政复议法、民法典等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，提高党员干部的法治意识，牢固树立法治思维和法治观念。二是扎实开展主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强组织领导，认真开展我局主题教育，举办为期8天的读书班，其中积极学习党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章论述，班子成员之间开展交流研讨。三是建立闭环落实机制。将涉及我局的13项法治政府建设工作任务逐项分解，明确责任科室、责任人和完成时限，把学法、讲法、述法贯穿于财政管理工作的各环节全过程当中去，加强依法决策、规范执法、普法宣传、出庭应诉等考核，以考核约束促任务落实。

（二）围绕服务中心，不断提高财政治理效能

一是加强行政规范性文件全周期管理。严格执行我区关于规范性文件管理有关规定，对规范性文件的酝酿、起草、审核、制发、备案、清理等环节进行严格把关，将权力关进制度的“笼子”。按照全区统一安排部署，开展规范性文件线上备案工作，截至目前，共有8件规范性文件完成备案，其中现行有效7件、废止1件。二是开展公平竞争审查评估工作。对于近三年制定的制度性文件或者合同（协议），均进行了严格的合法性审核和公平竞争审查评估，发现有涉嫌违反公平竞争规定的条款时，及时予以修改或者废止。三是深化财政管理改革。带头过好“紧日子”“苦日子”，严格执行压减行政运行成本的措施，压减非急需、非刚性项目资金2.5亿元，全部统筹用于保障“三保”、改善基本民生和清偿欠款等重点领域。加快财政数字化建设，梳理财政核心业务以及基础工作模块，加强预算绩效管理，开展重点项目绩效评估工作，将绩效评价结果与预算安排挂钩，切实提升资金使用效益。四是落实财政保障重点工作任务。落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓税缓费9.7亿元，惠及纳税主体11.6万户（次）。争取新增政府债券22.5亿元，保障城镇老旧小区改造、产业园区基础设施、教育基础设施等重大项目建设。五是防范化解重大风险。兜牢兜实“三保”底线，保持财政平稳运行。加强地方债务风险防范化解，多措并举筹集化债资金，守住债务“不爆雷”底线，进一步降低债务风险。

（三）健全工作机制，财政权力运行在法治轨道上

一是完善重大事项决策合法审核制度。实行集体决策涉法事务法制审核前置，凡是局党组会、局长办公会审议涉法议题，均需进行合法性审核，未通过合法性审核不得上会。充分发挥法律顾问参谋助手作用，全年审核合同协议、信息公开答复、行政处罚文书、行政规范性文件及其他政策措施等56份。二是提高依法行政工作水平。严格推进规范公正文明执法，实行行政执法人员资格管理，全局共有37名干部具备行政执法资格。主动接受复议机关、司法机关监督，全年办理网络问政6000多条，受理办结政府采购投诉20件，妥善处理行政复议11件、行政诉讼3件，已审结的案件我局全部胜诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉有关要求，形成法治工作和财政业务工作双促共融的工作格局。三是助力建设法治化营商环境。成功申报全国普惠金融发展示范区，加大普惠金融支持企业力度，充分发挥融资担保贷款、知识价值信用贷款、商业价值信用贷款作用，为中小微企业、“三农”主体提供资金支持3.3 亿元。加大政府采购信息公开力度，增加备案政府采购质疑答复信息、公开评审得分和履约结果信息，进一步完善了履约验收、信用评价等全流程闭环管理机制。

（四）强化普法宣传，提升财政干部法治素养

一是着力推进“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典及《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》等财税法律法规，按照市财政局工作要求，报送“八五”普法规划中期评估总结。二是落实财政教育培训制度。借助“财政干部大讲堂”、主题党日活动等党建学习活动，结合“4.15全民国家安全教育日”、“12.4宪法宣传周”等契机，开展财政法治培训学习，加强对防范打击非法集资活动的宣传教育、反诈宣传、采购管理制度以及企业上市有关法律法规，提升财政机关整体法治意识和依法行政、依法理财理念。二是落实学法考核制度。强化学法监督，每年采取定期与不定期考核相结合的方式组织学法考试，组织5名新提任干部参加全区法治基础知识考试，54名局机关、局属事业单位干部职工参加2023年度法治理论学习考试，参考率和合格率均达到100%，有效提升财政干部法治意识，全局“尊法学法守法用法”的氛围更加浓厚。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）以身作则推进财政法治建设

带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《关于进一步加强财会监督工作的意见》等，提升自身法治思维和法治意识。通过党组会、行政办公会等定期听取财政法治建设工作汇报，研究法治建设中的难点堵点卡点，带头执行重大行政决策法定程序，用好法律顾问制度，提高行政决策的民主化、科学化、规范化水平。坚持依规治党，及时向区委报告执行党内法规工作情况，履行党内规范性文件备案审核制度。深入推进法治宣传教育，借助沙坪坝区政府门户网财政局专栏等载体，开展政策文件解读、典型案例教育等形式多样的法治宣传服务活动。带头执行重大行政决策法定程序，全年向区委区政府书面请示报告200余次，主动接受人大监督，按时向区人大及其常委会报告预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算情况以及债务管控情况等，认真执行区人大及其常委会审议决议。全年办理代表建议、政协提案共计14件，满意率100%。

（二）提升财政精细化管理水平

首次开展镇街财务内部审计，督促镇街规范财务工作。对74家行政事业单位开展财政监督检查，规范财务报销行为，规范财政管理活动。落实政府采购预留小微企业份额的政策，营商环境政府采购排名稳步上升（从21名上升至13名）。加强项目评审管理，规范财政评审结算流程，稳步开展财政评审项目备案抽查工作。加强机关内部保密管理，明确涉密人员、涉密载体和涉密网络管理制度，不断提高党员干部保密意识。

三、存在的问题和不足

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现有：一是法律法规学习研讨不够深入，干部职工一定程度上仍然存在重业务、轻学习的思想，对部分财政业务相关的法律法规研究不够深入，对新修订的法律法规掌握不及时，运用法治思维和依法行政能力与法治政府建设要求存在一定的差距。二是创新意识不够强，普法宣传形式相对单一、传统，运用新媒体手段传播法治建设不够灵活自如，宣传活动形式有待加强，宣传效果有待提高。三是行政执法力量有待加强，当前行政法治建设对机关干部要求越来越高，公平竞争审查以及行政执法任务面临人手不足的情况，亟需解决。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新沙坪坝建设的重要一年。我局将继续巩固主题教育成果，深入学习贯彻习近平法治思想，依法行政、依法理财，努力在法治轨道上推进财政法治建设取得新成效。

（一）落实法治建设主体责任。持续深入学习习近平法治思想，综合运用学习强国、重庆网络干部学院等平台及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神。完善2024年度学法普法工作计划，领导干部以上率下抓学习，班子成员落实法治建设“一岗双责”，把学法述法与党的二十大精神宣讲、财政业务工作部署安排结合起来，增强财政法治建设的思想自觉和行动自觉。

（二）落实法治建设各项任务。围绕全区依法治区2024年度工作要点内容，结合我局工作实际，切实压实法治建设的责任，重点做好预决算信息公开、规范性文件合法性审核、财会监督、群众信访处理等工作。充分发挥法律顾问作用，强化法治建设成果运用，不断找准财政法治的契合点，提升行政执法工作水平。

（三）着力营造良法善行的法治氛围。认真执行“八五”普法规划，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》以及财政金融领域各项法律法规，自觉做遵纪守法的合格公民。落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法工作重点及各有关内设科室的普法责任分工，注重宣传预算管理、政府采购、防范和打击非法集资等方面的法律法规和重大政策，提高普法宣传的针对性和实效性。

重庆市沙坪坝区财政局

2024年1月29日

下载地址：

重庆市沙坪坝区财政局关于2023年法治政府建设情况的报告.doc