2022年，在区委、区政府的领导下，在区委全面依法治区办的指导下，沙坪坝区财政局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，认真履行法治政府建设职责，巩固财政法治宣传教育成效，积极完成2022年度各项财政和法治政府建设工作任务，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习、强化管理、规范运行。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组将习近平法治思想的重要指示精神列入党组理论学习必学内容。同时积极组织全局干部职工以习近平依法治国新理念新思想为指引开展学法守法用法主题实践活动，引导科室之间开展研讨交流，经验分享。督促全局干部职工及时参加法治理论考试，局党总支、各支部结合实际开展特色鲜明、形式多样、富有成效的学习贯彻活动。二是加强行政规范文件管理，认真落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，对行政规范性文件进行年度计划管理、法治审核、备案审查、定期清理，加强评估检查，推进法治财政规范化建设。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》要求，健全重大事项依法决策程序，注重发挥法律顾问、公职律师的法律论证作用且全程参与各类合同、协议制订及行政执法各项工作流程。

（二）进一步完善依法行政制度体系，提高财政依法行政水平。一是认真执行《预算法》《会计法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的要求，完善财政管理制度，实施预算绩效管理，把财政法治理念贯穿于预算编制、预算执行、预算绩效、政府采购监管、国有资产监管、财会监督等全过程。二是落实“放管服”改革要求，加强权责清单、“互联网+清单”等动态化管理，不断优化营商环境。三是政府采购领域向中小微企业倾斜，采购合同金额占比达四分之三。四是清理规范涉企保证金，督促各单位清退437万元，支持4家中小企业信用融资1700余万元，缓解企业融资难。五是创新工作方法，疫情防控期间开展线上预算公开评审、全区远程电子招投标、开通金融服务绿色通道，工作效能明显提升。六是实施信息化便民改革，建立完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，惠及2万余人次，发放补贴资金2900余万元。

（三）以法治建设为导向，积极做好全区财政工作。一是强化财税共治和部门协同，做好重点行业、重点企业特别是重点税种的征管，积极组织收入，确保完成收入预期。二是严格预算管理，执行政府过“紧日子”要求，精准调度资金计划，压减“三公”经费和非刚性支出，全年共计收回公用经费和非急需项目资金6亿元，将财政资金重点用于改善基本民生和支持市场主体发展，兜牢兜实“三保”底线。三是坚持底线思维，落实市委“不断链，促发展，降成本”的要求，顺利完成年度债务化解任务，累计化解存量债务12亿元，进一步降低债务风险。四是稳住经济大盘，不折不扣落实留抵退税政策，助企纾困成效显著，今年1—12月累计为企业减负和增加现金流21.5亿元。五是坚持以人为本，支持社会事业繁荣发展，发挥政府债券补短板、惠民生、促发展作用，今年累计争取16.2亿元债券资金，有效支持医疗、卫生、教育等重点民生领域建设。

（四）以制度为准则，积极开展财政监督检查工作。今年来，区财政局围绕中心、服务大局、认真履职尽责，采取多项措施，积极开展各项财政监督检查工作。一是七月份开始的全区财政财务收支监督检查。二是全区“代理记账公司”经营管理监督检查。三是全区行政事业单位票据管理监督检查。通过对全区各单位财政财务监督检查，规范单位日常财务管理，确保财政财务管理工作规范化和财政资金的安全、合理、有效，促进财政资金使用效益最大化。

（五）加强行业监管、防范金融风险。一是开展《防范和处置非法集资条例》的宣传活动，将集中宣传与日常宣传、传统宣传与新兴媒体宣传、重点宣传与常态化宣传结合，对防非处非政策法规、非法集资的社会危害、典型案例等进行全方位宣传，增强群众的防范意识，引导群众自觉抵制和远离非法集资。二是加强对全区小贷公司常态化、现场化监管，督促依法催收，合规运营，重点培育、稳步推进企业上市工作。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是提高政治站位，增强责任感和使命感。区财政局主要负责人高度重视法治政府建设工作，以学习贯彻党的二十大精神为指引，深刻领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚定理想信念，不断提高党性修养，以高度负责的政治态度全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，通过“第一责任人”履职尽责、带头示范、带领推进推动依法行政落到实处。

二是牢固树立法治理念。抓住“关键少数”，召集班子成员，定期开展党组理论中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想，与学习《习近平谈治国理政》、中央经济工作会议精神等结合起来，将法治建设与财政金融工作充分融合，以预算法及其实施条例为准绳，严格预算管理，不断深化财税体制改革。带动“绝大多数”，制定财政干部学法计划，全覆盖开展公职人员法治理论线上学习打卡并完成年度考试，加强行政执法人员管理，推动财政干部学法、懂法、守法、用法，增强依法理财意识。

三是推进政务公开。充分自觉运用法治思维开展工作，处理问题，化解风险，带头遵守国家法律法规和党章党纪，有所为有所不为，积极履行宪法和法律赋予的职责。每年度定期在政府门户网站公开财政资金使用情况、财政预决算、行政审批等内容，提高财政工作的公信力和透明度，自觉接受社会公众监督。

四是严字当头，正风肃纪，建设廉洁财政。以完善制度机制为抓手，树牢规矩意识，加强内控管理，督促全局党员干部依规办事，营造清清爽爽的工作环境。主动接受人大监督，回应代表关切，建设阳光财政，提高大局意识。

三、法治政府建设工作中存在的不足和原因

区财政局持续努力推进法治政府建设，取得了一定成效，但离区委、区政府的要求还有一定差距，主要是制度的健全和落实需进一步加强。一是法律专业知识不足，法治意识需进一步提高。作为政府重要职能部门，我们在搞好财政预算工作同时，还应当突破专业的局限性，不断更新法治观念，提高法治意识，掌握更多、范围广泛的专业知识，进一步提升部门法治政府建设的能力。二是认真按照行政执法“三项制度”要求，规范落实执法过程记录制度有待提升。

问题的原因主要在于：对法治政府建设的新形势把握得不够精准；在依法治区完善工作机制上面缺乏探索，有时缺乏用法治思维指导财政实践。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

区财政局将在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年度法治政府建设各项工作要求，努力提高依法行政能力和水平。

（一）继续开展学习宣传习近平法治思想重要精神。结合学习党的二十大精神，继续抓好习近平法治思想学习，有关文件精神纳入年度学习内容和普法学习计划之中，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任，将法治工作列为党组会议、局长办公会重要议事日程，党组理论中心组定期组织法律学习会和培训会，在全局干部工作中牢固树立法治思维，采取多形式让干部职工深刻理解依法治国、建设法治政府的重要意义。

（二）进一步提升财政干部依法行政意识和能力水平。围绕年度依法行政工作目标，进一步加大法律法规学习力度，通过举办专题讲座、开展法律法规培训等形式持续增强财政干部依法行政意识与能力。更加注重系统性、针对性地加强法律法规的宣传与培训，开展包括修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》等新颁布和新修订财经法律法规的学习，不断提高财政干部知法、懂法、守法、用法意识和能力水平。

（三）严格依法行政理财。认真按照《预算法》及其实施条例开展预算编制和预算执行工作，认真执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例监管政府财政资金采购活动，严格按照《会计法》规范财务收支活动和会计核算。加强金融监管、防范金融风险。

（四）严格执行行政决策程序，实施重大行政决策风险第三方评估，跟踪反馈重大行政决策执行情况，做好行政决策过程记录和材料归档。落实好法律顾问制度工作，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。加强行政规范性文件合法性审核，及时做好行政规范性文件备案管理。

沙坪坝区财政局将继续不断提高依法行政，依法理财水平，在法治政府建设过程中解放思想、大胆实践、开拓进取，推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进，为全面推进依法治区、建设社会主义法治政府作出扎扎实实的贡献。

特此报告。

重庆市沙坪坝区财政局

                            2023年2月3日

下载链接：关于2022年度法治政府建设情况的报告.doc